Дефицит объектов социальной инфраструктуры — одна из наиболее острых проблем Санкт-Петербурга. Темпы строительства жилой и коммерческой недвижимости по понятным экономическим причинам намного превышают скорость возведения детских и медицинских учреждений, оздоровительных комплексов и прочей «социалки», столь необходимой жителям новостроек.

С начала 2015 года, по данным Комитета имущественных отношений администрации СПб, застройщики передали городу в дар одиннадцать социальных объектов. Еще шестнадцать город планирует приобрести за бюджетные средства в рамках адресной инвестиционной программы.

Итого двадцать семь объектов. Но даже эта, на первый взгляд, обнадеживающая цифра не решает проблему дефицита социальной инфраструктуры из-за ее неравномерного развития. В одних районах на карте города — густо, а в других — пусто.

В конце мая в ряде СМИ прошла новость о том, что городской Комитет по экономической политике подумывает ввести новый механизм работы с девелоперами, которым предложат возводить социальные объекты не в том микрорайоне, где они ведут строительство жилья, а там, где эти объекты больше всего необходимы, согласно общегородской очереди.

На мой взгляд, это не выход из положения — хотя бы потому, что новый порядок будет в штыки встречен дольщиками, которые не захотят, чтобы на их деньги строились детские сады и поликлиники на другом конце города.

Как же решить проблему, не ущемляя ничьих интересов? Обратимся к зарубежному опыту.

Во многих странах мира программы развития «социалки» разрабатываются местными администрациями в тесном сотрудничестве с представителями бизнеса, общественными организациями и жителями региона. Создается рабочая группа, специалисты которой оценивают существующее положение дел, определяют перспективы и возможности, вырабатывают рекомендации по развитию социальной инфраструктуры.

Наиболее широкое распространение эта работа получила в Австралии, где во многих штатах и районах разработаны и приняты Стратегии развития социальной инфраструктуры.

Так, в районе местного самоуправления Гладстон регулярно принимается и обновляется Стратегический план социальной инфраструктуры, разработанный, чтобы помочь правительству и бизнесу принимать обоснованные решения об инвестициях в районе.

При разработке плана проводятся: аудит имеющейся ситуации, оценка состояния Гладстона в сравнении с другими районами и опросы населения, которые позволяют установить потребности жителей. На основе этих данных составляются рекомендации по приведению социальной инфраструктуры в соответствие с тенденциями развития района и ростом численности населения. В документе учтены интересы всех секторов — и государства, и общества, и бизнеса.

В нашей стране каждый сектор, как правило, занят решением собственных задач, и в результате ни одну из задач не удается полноценно решить — при том, что межсекторное партнерство выгодно всем сторонам.

Ведь, если решения о строительстве социальных объектов будут приниматься на основе мониторинга общественного мнения и анализа экономических, демографических, экологических, культурных и других важнейших факторов, это не только сдвинет с мертвой точки проблему обеспечения города социальной инфраструктурой, но и поможет привлечь инвестиции в дальнейшее развитие.

Пересадив опыт Гладстона на санкт-петербургскую почву, объединив усилия государства, бизнеса и общества, мы получим эффект синергии, при котором объединенное действие значительно превосходит эффект каждого отдельно взятого компонента и их простой суммы.